一、轉變觀念,提高認識,加強領導
清潔生產可以概括為:采用清潔的能源和原材料,通過清潔的生產過程,制造出清潔的產品。清潔生產把綜合預防的環境策略持續應用于生產過程和產品中,從而減少對人類和環境的風險;是推進經濟增長方式轉變和實現污染物總量控制目標的重要手段。
各級環境保護行政主管部門要進一步增強轉變工業污染防治和環境管理觀念的緊迫感,提高對推行清潔生產必要性和重要性的認識,把推行清潔生產納入到日常環境管理中,并逐步與各項環境管理制度有機地結合起來,加強對推行清潔生產的組織領導,做到有專門機構和人員負責。
二、加大宣傳力度,做好人員培訓
推行清潔生產工作,要充分發揮宣傳媒介的作用,利用各種宣傳工具,采取多種方式,廣泛開展宣傳,逐步提高社會各界對清潔生產的認識。
國家環保局將制定清潔生產中、長期教育和培訓計劃,并組織實施。各地環境保護行政主管部門要結合本地區實際,積極組織各類培訓,提高各方面有關人員對清潔生產的認識和管理水平。要采取多種方式對工程設計人員、企業領導人和管理人員進行清潔生產知識和技能培訓。
三、積極穩妥,突出重點,加大力度
各級環境保護行政主管部門要按照積極穩妥的原則,以開展清潔生產審計試點工作為基礎,按照培訓人員、建立隊伍、試點示范、總結推廣的步驟開展工作。
國務院劃定的二氧化硫污染控制區和酸雨控制區,國家重點治理的淮河、海河、遼河和太湖、巢湖、滇池所在地的環境保護行政主管部門,要加快推行清潔生產的進程?!皟蓞^”和“三河”“三湖”內的重點排污企業,必須開展清潔生產審計,采取各種措施實現國家對這些地區污染防治目標的要求。
電力、煤炭、建材、化工、輕工、石化、冶金、機械、有色金屬、醫藥等行業的重點排污企業,要通過實施清潔生產削減污染物排放量。
四、結合建立現代企業制度,推動實施清潔生產
企業是實施清潔生產的主體。依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標,企業實施清潔生產要與強化企業管理相結合,與技術改造相結合,與資源節約和綜合利用相結合,與建立現代企業制度相結合,把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。
各級環境保護行政主管部門要加大對工業污染防治的管理力度,促使企業領導轉變生產管理和經營方式,從生產過程的各個環節著手實施清潔生產措施,減輕末端治理的壓力;結合執行各項環境管理制度,幫助和促使企業對生產全過程進行經常性的自我清潔生產評價,持續實施清潔生產。
五、相互協調,密切合作,充分發揮各部門力量
各級環境保護行政主管部門應積極配合各級經濟綜合部門,會同有關的工業主管部門,相互協調,密切合作,共同推進清潔生產。