黨中央、國務院高度重視中小企業發展。國發36號文件為改善中小企業經營環境，克服金融危機帶來的不利影響，促進中小企業發展發揮了積極作用。但中小企業節能減排形勢依然嚴峻，企業能源利用效率偏低，重點用能行業的中小企業能源利用效率比全國平均水平高出20％以上，節能減排潛力巨大。各地工業和信息化主管部門、中小企業主管部門要充分認識中小企業發展新階段所面臨的機遇和挑戰，引導企業依靠質量求生存，依靠節能和管理求效益，依靠機制體制創新求發展，把節能減排作為促進中小企業轉變發展方式的一項重要措施抓緊抓好，實現中小企業又好又快發展。
　?。ㄒ唬┲笇枷?。貫徹落實科學發展觀，圍繞創建資源節約型和環境友好型企業目標，以轉變經濟發展方式、調整產業結構為根本，進一步強化中小企業節能減排監督管理，積極推動中小企業節能減排技術進步，發揮市場配置資源的基礎性作用，建立健全促進中小企業節能減排的政策激勵和約束機制，形成以政府為主導，以中小企業為主體，專業服務機構為支撐、全社會共同參與的中小企業節能減排工作機制和良好氛圍，促進中小企業健康持續發展。
　?。ǘ┲攸c領域。以工業領域中小企業為重點，著力抓好能源資源消耗高、資源利用率低、污染減排壓力大的中小企業節能減排工作。重點是：國家重點行業調整和振興規劃涉及的中小企業，重點工業園區（產業集聚區）內的中小企業，以及各地確定的節能減排重點中小企業。
　?。ㄈ┕ぷ髂繕?。爭取用3～5年時間，培育和形成一批中小企業節能減排示范企業（產業基地、集聚區），推動重點節能減排技術在中小企業的廣泛運用，加強中小企業節能減排管理人員培訓和管理制度的完善；較大幅度提升中小企業能源資源利用水平和清潔生產水平，重點用能行業的中小企業單位能耗下降25％左右，使中小企業單位產品（工序）能耗、主要污染物排放、清潔生產等指標有顯著提高。
　?。ㄋ模┘訌姽I園區集中供能和污染集中治理。近幾年發展循環經濟的實踐證明：集中供能和污染集中治理，是大幅度提高能效和減少排放的有效措施。在中小企業集中的工業園區（產業基地、集聚區）要積極探索和實行集中供熱、供電、制冷等能源集中供應模式和工業污染集中治理模式，通過區域熱電（冷）聯產及工業廢水、工業固體廢棄物集中處理廠等公共設施共享，提高中小企業能源運輸、分配和使用效率，較大幅度降低單個企業能耗和環保成本。凡是有條件的工業園區（產業基地、集聚區）都要采取合資、合作、專業化公司經營等多種形式，積極開展集中供能和污染集中治理試點。
　?。ㄎ澹┘哟笾攸c行業中小企業技術改造力度。突出抓好鋼鐵、有色、建材、石油石化、造紙、印染等重點行業企業節能減排工作，工業行業管理部門要發布重點行業節能減排技術設備（產品）導向目錄，支持中小企業實施工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、能量系統優化、資源綜合利用、清潔生產等節能減排技術改造工程。要通過舉辦節能減排技術、產品交流會等方式，推動高效節能減排技術、工藝及產品、設備在中小企業中的廣泛運用。
　?。┩苿又行∑髽I加快淘汰落后工藝設備步伐。根據國家產業政策和《產業結構調整指導目錄》，制定發布落后高耗能工業技術和設備產品淘汰目錄，指導中小企業淘汰高耗能、高污染的落后技術、工藝和裝備。要加強對中小企業淘汰落后產能工作的監管，加強中小企業工業固定資產投資項目環境影響評價和節能評估審查工作，遏制高耗能、高污染行業盲目擴張，防止落后產能由大企業向中小企業轉移，從源頭上實現污染物減排和節能增效。